Подборка: жильё для военных
Военнослужащий, которому отказали в постановке на жилищный учёт, сняли с очереди, неверно рассчитали жилищную субсидию или не выдали государственный жилищный сертификат, может оспорить это решение в суде. Основа его прав — Федеральный закон «О статусе военнослужащих»: государство обязано обеспечить жильём военнослужащих, отвечающих условиям закона, в собственность, по договору социального найма или в форме денежной выплаты. Решения жилищных органов Министерства обороны и других ведомств обжалуются в гарнизонные военные суды по Кодексу административного судопроизводства в течение трёх месяцев. На странице собраны участники общего рейтинга гражданских адвокатов Москвы, у которых есть опубликованная практика по жилищным делам военнослужащих.
Если вы получили решение о снятии с учёта или об отказе, отметьте дату его получения: трёхмесячный срок считается с момента, когда вы узнали о нарушении. Ниже описано, как редакция отбирала участников, какие формы жилищного обеспечения существуют и на чём обычно строится спор.
Формы жилищного обеспечения и где возникают споры
Закон предусматривает несколько форм, и выбор между ними зависит от статуса, выслуги и стадии службы.
- жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма;
- жилищная субсидия, то есть единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилья;
- государственный жилищный сертификат, который в основном выдаётся увольняемым и уволенным военнослужащим и отдельным категориям граждан;
- накопительно-ипотечная система для тех, кто стал её участником;
- служебное жильё на период службы или денежная компенсация за наём жилого помещения.
Для получения постоянного жилья у военнослужащих, заключивших первый контракт после 1 января 1998 года, закон ставит условие о продолжительности службы. Право возникает при общей продолжительности военной службы двадцать лет и более, а при увольнении по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или по достижении предельного возраста — десять лет и более. Именно вокруг расчёта выслуги и основания увольнения возникает значительная часть споров.
Как редакция включала адвокатов в подборку
Для этой темы редакция проверяла участников общего рейтинга по таким признакам:
- Статус действующего адвоката в реестре Минюста и в Адвокатской палате.
- Опубликованные решения гарнизонных военных судов и окружных военных судов по жилищным делам военнослужащих и членов их семей.
- Опыт работы по делам о постановке на учёт, снятии с учёта, расчёте субсидии, предоставлении служебного жилья и выселении из него.
- Отсутствие в открытых источниках сведений о дисциплинарных взысканиях.
Место в подборке не продаётся, и она не является рекламой. Включение адвоката не означает, что он подходит именно для вашего дела. Это стартовая точка для собственного сравнения.
Учёт, субсидия и сертификат: типовые основания отказов
| Решение жилищного органа | Частое основание | Что проверяет адвокат |
|---|---|---|
| Отказ в постановке на учёт | Недостаточная выслуга, обеспеченность жильём | Расчёт выслуги, жильё всех членов семьи, ранее полученное жильё |
| Снятие с учёта | Изменение состава семьи, получение жилья | Законность снятия, дата изменения обстоятельств |
| Уменьшение размера субсидии | Учёт площади, которая есть у членов семьи | Состав семьи, принадлежность жилья, норматив |
| Отказ в выдаче сертификата | Несоответствие категории получателей | Основание увольнения, дата постановки на учёт |
| Требование освободить служебное жильё | Увольнение со службы | Право на обеспечение постоянным жильём до выселения |
Ранее полученное жильё
Если военнослужащий уже получал жильё от государства, например по прежнему месту службы, и сдал или не сдал его, это учитывается при новом обеспечении. Жилищный орган может отказать или уменьшить площадь. Здесь важно, как распорядились прежним жильём: сдали в установленном порядке, приватизировали, продали.
Намеренное ухудшение жилищных условий
Жилищный кодекс позволяет отказать в учёте, если в течение пяти лет до подачи заявления человек намеренно ухудшил свои жилищные условия: продал или подарил квартиру, произвёл обмен, вселил посторонних. Адвокат проверяет, было ли действие намеренным и действительно ли повлияло на обеспеченность жильём.
Военная ипотека и служебное жильё: отдельные категории споров
Накопительно-ипотечная система
Участниками накопительно-ипотечной системы становятся определённые законом категории военнослужащих: одни в обязательном порядке, другие по собственному желанию. На именной накопительный счёт поступают взносы из федерального бюджета. После трёх лет участия военнослужащий вправе получить целевой жилищный заём на первоначальный взнос и на погашение ипотечного кредита. Оператором системы выступает ФГКУ «Росвоенипотека».
Главный источник споров — досрочное увольнение. Если военнослужащий уволен до того, как приобрёл право на накопления, он обязан вернуть средства целевого жилищного займа, иногда с процентами. Учреждение предъявляет иск о взыскании, а квартира находится в залоге. Защита строится на проверке основания увольнения: при увольнении по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или по семейным обстоятельствам при определённой выслуге право на накопления сохраняется. Такие иски рассматривают суды общей юрисдикции, и адвокат проверяет расчёт задолженности, начало начисления процентов, правильность графика возврата.
Если право на накопления возникло, но средства не выплачены или выплачены не полностью, военнослужащий вправе требовать доплаты. Здесь важно, как учтён доход от инвестирования накоплений.
Служебное жильё и компенсация за наём
На период службы военнослужащих обеспечивают служебным жильём, а при его отсутствии выплачивают ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения. Споры возникают из-за отказа в выплате компенсации, её прекращения или требования освободить служебную квартиру после увольнения. Жилищный кодекс защищает отдельные категории граждан от выселения из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Если военнослужащий состоит на учёте и имеет право на постоянное жильё, его выселение без решения жилищного вопроса может быть оспорено.
Сравнение кандидатов по жилищным делам военных
Военные жилищные дела требуют знания не только закона о статусе военнослужащих, но и ведомственных порядков учёта, а также практики Верховного Суда РФ, который неоднократно разъяснял применение этих норм. На встрече с кандидатом обратите внимание, насколько точно он отвечает на конкретные вопросы.
Что полезно спросить:
- как он рассчитывает вашу выслугу и учитывает ли льготное исчисление периодов;
- как повлияет на расчёт жильё, которое есть у супруга или родителей;
- выгоднее ли в вашей ситуации жилищная субсидия, сертификат или жильё в натуре;
- в какой суд будет подаваться административный иск и сколько займёт процесс;
- что делать, если вас увольняют, а жилищный вопрос не решён.
Адвокат вправе разбирать сильные и слабые стороны позиции, но не может гарантировать, что суд обяжет ведомство предоставить жильё.
Документы, которые стоит взять на встречу
Подготовьте копии документов, относящихся к спору:
- контракты о прохождении военной службы, выписки из приказов о назначении на должности и об увольнении;
- справку о выслуге лет, послужной список;
- решение о принятии на учёт или об отказе, решение о снятии с учёта;
- уведомления о распределении жилья, расчёт субсидии;
- документы о составе семьи: свидетельства о браке и рождении детей;
- выписки из ЕГРН на всех членов семьи, в том числе о прежнем жилье;
- документы о сдаче ранее занимаемого служебного или постоянного жилья;
- договор найма служебного жилья, если спор касается выселения.
Если часть документов находится в воинской части или в жилищном органе, запросите их письменно. Адвокат также вправе направить запрос.
Порядок рассмотрения дела и защита при увольнении
Решения жилищных органов обжалуются в порядке административного судопроизводства. Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, по спорам о нарушении их прав воинскими должностными лицами обращаются в гарнизонные военные суды. Апелляционной инстанцией выступает окружной военный суд.
Типовой порядок работы. Сначала адвокат анализирует документы и проверяет, не пропущен ли срок. Если пропущен по уважительной причине, заявляется ходатайство о его восстановлении. Затем готовится административное исковое заявление с требованием признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение. В суде ведомство обязано доказать законность своего решения.
Отдельно стоит вопрос увольнения. Военнослужащего, имеющего право на жилищное обеспечение, по общему правилу нельзя уволить по ряду оснований без его согласия до обеспечения жильём. Если увольнение произведено с нарушением этого правила, его оспаривают вместе с жилищным решением. Члены семьи погибших военнослужащих сохраняют право на обеспечение жильём, и их требования также рассматриваются судом.
После решения суда орган обязан повторно рассмотреть вопрос с учётом выводов суда. Если решение не исполняется, применяются меры принудительного исполнения и судебный контроль за исполнением.
Если хотите узнать, по каким признакам участник включён в подборку, напишите редакции. Оценку вашей ситуации даёт адвокат после изучения документов о службе и жилье.
Электронная почта редакции: grazhdane@гражданские-адвокаты-москва.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.